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入管施設に収容された外国人のうち、一時的に拘束を解かれるのが「仮放免」です。しかしその結果、「極度の貧困」状態に陥る人が少なくありません。日本で生活が成り立たず、祖国にも帰れないというある男性を取材しました。 狭いキッチンで料理の腕を振るうのはチリ出身のクラウディオ・ペニャさん（61）。友人に振る舞う料理を用意しています。 ペニャさん： 狭い…。前の店、昔働いていた時は広かった。 国際的な料理コンテストで優勝経験を持つ一流の料理人です。これまで26年間日本で暮らし、チリ料理のレストランなどで働いてきましたが、今は働くこと自体許されていません。彼に一体何が起きたのでしょうか。 ペニャさん： 成田空港から（直接店に）来ました。その時の社長さんはここに車を停めました。 ペニャさんは1996年、技能ビザで来日したその日からレストランの厨房に立っていました。 ペニャさん： その時お店はすごく混んでいた。「クラウディオ〇〇作って」「〇〇作ってください」と。「なになに？」という感じ。でも「はい」と言って仕事した。楽しかった、楽しかった。本当に楽しかった。 全てが一変したのは2011年。 保証人が突然、日本を出て海外へ。ペニャさんは在留資格を失い入管施設に収容されてしまったのです。 これはペニャさんが収容中に書いた絵です。 左は「日本に来たばかりの自分」。料理人として自信に満ち溢れていた頃の自分。 そして右は施設に収容され痩せ細った自分の姿です。 ペニャさん： これは入管の中の僕のイメージ。心痛い…。 長期収容で心を蝕まれたというペニャさんですが、2020年5月、一時的に収容を解かれる“仮放免”となります。 仮放免は病気などの特別な事情がある収容者に許されてきましたが、2020年からは収容施設でのコロナ感染を抑えるため、積極的に行われるようになりました。 しかし、仮放免中は働くことが許されません。医療保険など社会保障も一切受けられません。住む場所も食べるものもない“極度の貧困”に陥る人が増えているのです。 ペニャさん： 家賃や携帯代などはボランティアさんや教会が支援してくれる。それが恥ずかしい。僕はプロのコックさんで仕事ができました。自分のお金を作りたい。僕は自分で何もできない。モノみたい。人じゃない。人間じゃない。 それでもペニャさんには、チリに帰れない事情があります。 記者： これは誰ですか? ペニャさん： 僕です。テログループに捕まった時。 ペニャさんはチリで拉致され、拷問を受けたのです。後遺症で左耳の聴覚をほとんど失い、激しい耳鳴りの症状が残りました。 ペニャさんの父親が、かつてチリで“虐殺を行った軍事政権に協力”させられたことで、一家は“報復の対象”となり、今も帰れないというのです。 ペニャさん： 帰れない、危ない。本当危ない。 1度目の難民申請をしたペニャさん。しかし、認定されませんでした。 日本で難民認定されるには、その人が個人的に命などを狙われているという「迫害のおそれ」を証明しなければなりません。この「迫害のおそれ」を証明して、難民認定されるのは0.7%（2021年・難民支援協会調べ）という狭き門。 ペニャさんはその「迫害の恐れ」が証明できないとされたのです。 政府は今、ウクライナ避難民の保護を掲げ「準難民」制度を作ろうとしています。しかし「準難民」として認定されるためにも、やはり「迫害のおそれ」を証明しなければなりません。 駒井知会弁護士： 「迫害を受けるおそれがあるという十分に理由のある恐怖」というところを革命的に変えない限り、「準難民」の制度を作ったところで、本来保護される人たちは増えないです。ウクライナの方も、ウクライナ以外から逃げてくる方々もきちんと守る制度、難民を国際水準できちんと守るシステムを作っていく。 ペニャさんも“準難民”を巡る議論の行方を複雑な気持ちで見つめています。 ペニャさん： 日本の中を見てください。仮放免の人がいっぱいいます。ウクライナの人は助けたい。でも、私たちはいつ…。仕事したい。料理が作りたい。 ▼TBS NEWS DIG 公式サイト　https://newsdig.tbs.co.jp/ ▼チャンネル登録をお願いします！ http://www.youtube.com/channel/UC6AG81pAkf6Lbi_1VC5NmPA?sub_confirmation=1 ▼情報提供はこちらから「TBSインサイダーズ」 https://www.tbs.co.jp/news_sp/tbs-insiders.html ▼映像提供はこちらから「TBSスクープ投稿」 https://www.tbs.co.jp/news_sp/toukou.html